加熱菸是什麼？與電子煙差在哪？台灣合法上市時間、法規與購買通路完整整理
2026年08月12日 08:14
加熱菸與電子煙，在台灣是兩種完全不同的東西
很多人把「加熱菸」和「電子煙」當成同義詞，但在台灣《菸害防制法》底下，這兩者的法律地位剛好相反：電子煙全面禁止，加熱菸則是通過審查後可合法販售。搞混這件事，可能直接導致觸法。
原理差異：一個燒菸草，一個燒煙油
| 項目 | 加熱菸 | 電子煙 |
|---|---|---|
| 原料 | 真菸草（與紙菸相同） | 煙油（丙二醇、甘油、尼古丁鹽、香料） |
| 作用方式 | 加熱菸草約 350°C 產生含尼古丁氣霧，不燃燒 | 加熱霧化煙油產生氣霧 |
| 法律定性 | 指定菸品（屬菸品） | 類菸品（非菸品） |
| 台灣現況 | 通過健康風險評估審查者可合法販售 | 全面禁止 |
關鍵在於「原料是不是菸草」。加熱菸用的是真菸草，因此被歸為菸品、走菸品的管理制度；電子煙沒有菸草，被另立為「類菸品」並直接禁止。
台灣加熱菸的法規依據
《菸害防制法》修正案於 2023 年 1 月 12 日三讀通過，同年 2 月 15 日公布、3 月 22 日施行。其中：
- 電子煙（類菸品）：製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告、使用一律禁止。
- 加熱菸（指定菸品）：採審查制。業者須依「指定菸品健康風險評估審查辦法」向衛福部申請，經核定通過後才能製造、輸入、販售；使用時必要的組合元件（載具／主機）也必須一併送審。
換句話說，加熱菸不是「開放」，而是「逐項審查、通過才准賣」。未通過審查的品項，法律地位與電子煙一樣是禁止的。
上市時間與販售通路
審查門檻高、程序繁瑣，法條開放後約兩年市面上才出現第一批合法產品。目前已有兩家業者、共 14 項加熱菸產品「有條件通過」健康風險評估，業者另須完成包裝標示、稅務繳納與備查程序才能實際上市。
- 全家便利商店：10 月 17 日上午 10 點開始上架。（曾因包裝未標示尼古丁含量遭下架，重新包裝後於 10 月 23 日恢復販售）
- 7-ELEVEN：10 月 19 日開賣。
- 萊爾富：亦有販售紀錄。
國健署另要求業者定期委託公正第三方提交上市後監視報告，內容包含盛行率調查、不良事件、新發生成癮資料，以及未滿 20 歲與初次使用者數據；製程若有調整須重新送審，未履行者最重可廢止原核定。
展示規範
國健署函釋說明，販賣菸品場所可展示加熱菸圖片，但有明確限制：每個品牌僅能展示一盒、不得並排多盒、須貼有警語、且須等比例呈現。
其他一併調整的規定
- 吸菸年齡由 18 歲提高為未滿 20 歲不得吸菸。
- 菸盒健康警示圖文面積由 35% 提高至 50%。
- 擴大室內外禁菸場所，新增幼兒園、托嬰中心、居家式托育場所、大專院校、酒吧及夜店等。
購買前務必確認
市面上仍可能出現未通過審查的加熱菸或載具，其法律地位與電子煙相同。建議購買前至衛生福利部國民健康署官網查詢最新核定品項公告，確認品牌與型號在核准清單內。